CUKROV.
Pravo poznamo z vseh strani mize – kot soustvarjalci zakonodaje, regulatorji, člani nadzornih svetov, sodni izvedenci in odvetniki.
Zato razumemo ne le pravo, temveč tudi odločanje.
V kompleksnih situacijah ne odloča, kdo ima prav. Odloča, kdo postavi okvir.
To določamo mi – za vas.
Delujemo tam, kjer so tveganja največja – pri najzahtevnejših regulatornih, infrastrukturnih in investicijskih projektih.
Ključna področja
01
AI in evropska regulativa
04
Energetika
05
Zdravstvo
Svetujemo pri strateških, regulatornih in ustavnih vprašanjih ter zastopamo vodstva, investitorje in nadzorne svete v zadevah z daljnosežnimi posledicami za trg, državo in kritično infrastrukturo.
Prepoznavni smo po vodenju postopkov, ki postavljajo nove standarde pravne presoje.
In predvsem: primerov ne zbiramo. Izbiramo jih – pogosto tam, kjer ni videti nobenih možnosti več.
Vodstvo
Vesna Cukrov, CEO
Pravo pozna z vseh strani odločanja.
Na Državni revizijski komisiji za revizijo postopkov oddaje javnih naročil (DKOM) je bila celoten mandat predsednica – na čelu najvišjega organa nadzora nad javnimi naročili v državi. V nadzornem svetu Holdinga slovenske elektrarne je celoten mandat soodločala o eni največjih gospodarskih družb v državi, tudi kot njegova predsednica. Kot soavtorica komentarja Zakona o javnem naročanju (ZJN-3) je soustvarjala pravila, po katerih ravnajo drugi.
Svoje znanje je gradila na vodilnih mestih v državni upravi in pravosodju, gospodarstvu ter akademski sferi – na Ministrstvu za pravosodje, Višjem državnem tožilstvu in Višjem sodišču v Ljubljani ter na Ekonomski fakulteti Univerze v Ljubljani. Danes to znanje združuje kot odvetnica in sodna izvedenka za pravo in javna naročila, prejemnica dveh mednarodnih priznanj Leaders in Law (2021 in 2025) za vrhunsko strokovnost na področju javnih naročil.
Veronika Cukrov, COO
Pravo razume v širšem kontekstu tehnologije, družbe in evropskih regulativ.
Med njenimi osrednjimi strokovnimi interesi so vprašanja posameznikove avtonomije, podatkov in vpliva tehnologije na družbo, o katerih je pisala v Sobotni prilogi Dela že leta 2018 – danes pa se posveča predvsem umetni inteligenci, njenemu upravljanju in prenosu evropske regulative v poslovno prakso. Kot AI Expert of the Year in Slovenia & the EU (Leaders in Law, 2026) je prepoznana strokovnjakinja za umetno inteligenco, njeno upravljanje in prenos evropske regulative v poslovno prakso – področje, ki šele postaja odločilno za podjetja.
Njena moč je širina. Odlično obvlada evropsko pravo – kot del širše ekipe je sodelovala v tožbi pred Sodiščem Evropske unije zoper Evropsko komisijo – in se izpopolnjevala na Oxfordu ter Evropski pravni akademiji (ERA) s področij evropskega in konkurenčnega prava. Kot poliglotka se giblje med pravnimi redi in jeziki enako suvereno. Pred prihodom v družbo je delovala pri Deloitte, svoj pečat pa je pustila tudi v akademski sferi – kot glavna in odgovorna urednica pravnega časnika fakultete, kolumnistka časnika Delo in redna predavateljica, med drugim na energetski konferenci v Bruslju.
REFERENČNI PRIMERI
ŠTIRI PRELOMNE ZMAGE NA USTAVNEM SODIŠČU
Štiri prelomne zmage na Ustavnem sodišču (objavljene leta 2025), v katerih je bila ugotovljena neustavnost OPN, so pomembno prispevale k varovanju zasebne lastnine pred arbitrarnimi posegi občin ali države:
- SDH d.d. (odločitev U-I-265/22-21)
- Mercator d.o.o. (odločitev U-I-218/22-18)
- Roltek d.o.o. (odločitev U-I-268/22-19)
- Rovanova d.o.o. (odločitev U-I-269/22-19)
KARTELNO DOGOVARJANJE – IZGRADNJA UKC MARIBOR
Na področju očitkov kartelnega dogovarjanja smo v zadevi izgradnje UKC Maribor za našo stranko pred Upravnim sodiščem RS (I U 881/2015-23 z dne 30. 5. 2017) dosegli odpravo odločbe Agencije za varstvo konkurence, na podlagi česar je Agencija s svojo odločbo št. 3060-5/2013-144 ustavila postopek.
ŽELEZNIŠKI TOVORNI PROMET – IZPOSTAVLJENOST KONKURENCI
Odvetniška družba Cukrov o.p., d.o.o. je za stranko Slovenske železnice – Tovorni promet, d.o.o. uspešno vodila postopek pridobitve mnenja Javne agencije RS za varstvo konkurence po šestem in osmem odstavku 30. člena ZJN-3 (mnenje št. 3060-11/2019-72 z dne 12. 6. 2019). Agencija je ugotovila, da je železniški tovorni promet v Sloveniji neposredno izpostavljen konkurenci in da dostop do trga ni omejen, kar je bil za našo stranko velik uspeh.
Gre za v slovenskem prostoru redek dosežek, saj zadeva združuje štiri zahtevna pravna področja – pravo javnih naročil, konkurenčno pravo, pravo EU (Direktiva 2014/25/EU, postopek iz 34. in 35. člena) in pravo železniškega prometa – ter terja poglobljeno ekonomsko analizo upoštevnega trga. Zadevo smo nato vodili še pred Evropsko komisijo in Sodiščem EU.
KLJUČNE DEJAVNOSTI
01
AI in evropska regulativa
Umetna inteligenca ne čaka, da jo bo pravo dohitelo. Mi ga beremo naprej.
02
Državna revizijska komisija (DKOM), javna naročila in koncesije
Zastopamo ponudnike in naročnike v vseh fazah postopkov, s posebno močjo v prekrškovnih postopkih iz področja javnih naročil.
03
Svetovanje nadzornim svetom in upravam
Ločena svetovalna linija za organe vodenja in nadzora – pri odločitvah z visoko odgovornostjo in dolgoročnimi posledicami.
04
Infrastruktura in investicije
Svetujemo pri kompleksnih infrastrukturnih projektih, investicijah in sistemih nacionalnega pomena.
06
Zdravstvo
Obravnavamo sistemska vprašanja zdravstva, regulative in organizacije zdravstvenih dejavnosti.
07
Regulativa in Agencija za varstvo konkurence (AVK)
Vodimo regulatorne postopke in svetujemo v konkurenčnem pravu ter v zadevah z vplivom na trg.
08
Pravo EU
Svetujemo in zastopamo v zadevah z razsežnostjo prava EU, vse do Evropske komisije in Sodišča EU.
09
Ustavno pravo
Zastopamo v precedenčnih ustavnih zadevah, ki oblikujejo standarde pravne presoje.
01
AI in evropska regulativa
Umetna inteligenca ne čaka, da jo bo pravo dohitelo. Mi ga beremo naprej.
02
Državna revizijska komisija (DKOM), javna naročila in koncesije
Zastopamo ponudnike in naročnike v vseh fazah postopkov, s posebno močjo v prekrškovnih postopkih iz področja javnih naročil.
03
Svetovanje nadzornim svetom in upravam
Ločena svetovalna linija za organe vodenja in nadzora – pri odločitvah z visoko odgovornostjo in dolgoročnimi posledicami.
04
Infrastruktura in investicije
Svetujemo pri kompleksnih infrastrukturnih projektih, investicijah in sistemih nacionalnega pomena.
07
Regulativa in Agencija za varstvo konkurence (AVK)
Vodimo regulatorne postopke in svetujemo v konkurenčnem pravu ter v zadevah z vplivom na trg.
08
Pravo EU
Svetujemo in zastopamo v zadevah z razsežnostjo prava EU, vse do Evropske komisije in Sodišča EU.
09
Ustavno pravo
Zastopamo v precedenčnih ustavnih zadevah, ki oblikujejo standarde pravne presoje.
NAČIN DELA
Ne delujemo po togih hierarhičnih modelih.
Za vsako zadevo sestavimo ekipo, prilagojeno konkretnemu primeru, ki jo vodi odvetnik z največ izkušnjami na tem področju.
Pri zahtevnejših vprašanjih se nam pridružijo priznani strokovnjaki iz naše mreže – med njimi zaslužni profesor dr. Franc Grad za področje ustavnega prava ter drugi priznani strokovnjaki s posameznih pravnih področij.
Svetovanje nadzornim svetom in upravam
Odločitve na vrhu nimajo gumba za nazaj.
Organom vodenja in nadzora nudimo ločeno svetovalno linijo — strateško pravno svetovanje pri odločitvah z visoko odgovornostjo in dolgoročnimi posledicami za družbo.
Odgovornost članov, presojo tveganj in težo sklepa poznamo z mesta, kjer se o njih odloča, ne le iz zakona, ki jih ureja.
To področje zasidra Vesna Cukrov, ki je poln mandat delovala v nadzornem svetu Holdinga slovenske elektrarne, med drugim kot njegova predsednica, in je pridobila potrdilo o usposobljenosti za člane uprav in nadzornih svetov gospodarskih družb.
Svet, ki ga prejmete, izhaja iz izkušnje sedenja na tistem stolu — ne iz teorije.
AI in evropska regulativa
Umetna inteligenca ne čaka, da jo bo pravo dohitelo. Mi ga beremo naprej.
Postavljamo pravne temelje za odgovorno in skladno uvajanje umetne inteligence v okviru evropske regulative — od ocene tveganj in upravljanja UI do prenosa Akta o umetni inteligenci v vsakodnevno poslovno prakso.
Področje vodi Veronika Cukrov, ki jo je Leaders in Law leta 2026 prepoznal kot AI Expert of the Year in Slovenia & the EU — za delo prav na presečišču umetne inteligence, njenega upravljanja in evropske regulative.
O teh vprašanjih redno predava doma in v Evropi, ob omizjih, kjer se evropsko pravo šele oblikuje.
Strankam ne ponujamo skladnosti z včerajšnjimi pravili, temveč pogled na to, kam gre regulativa jutri.
Pravo EU
Vse več odločilnih pravil za slovenska podjetja ne nastane v Ljubljani, temveč v Bruslju in Luxembourgu. Tam znamo nastopiti.
Svetujemo in zastopamo v zadevah z razsežnostjo prava EU — od razlage direktiv in uredb do postopkov pred Evropsko komisijo in Sodiščem Evropske unije.
Evropsko pravo za nas ni oddaljen okvir, temveč delovno okolje, v katerem se dejansko gibljemo.
Področje vodi Veronika Cukrov, ki se je v evropskem pravu izpopolnjevala na Evropski pravni akademiji (ERA) in kot del širše ekipe sodelovala v tožbi pred Sodiščem EU.
Razumevanje prava EU povezuje vsa naša področja — od javnih naročil in konkurence do umetne inteligence.
Energetika
Energetika ni le panoga — je kritična infrastruktura, od katere je odvisno delovanje države
Svetujemo pri regulaciji, energetskih sistemih in kritični infrastrukturi, kjer se pravna vprašanja prepletajo z javnim interesom, varnostjo oskrbe in dolgoročnimi naložbenimi cikli.
Področje poznamo iz osrčja sistema: Vesna Cukrov je soodločala v nadzornem svetu Holdinga slovenske elektrarne, ene največjih gospodarskih družb v državi, med drugim kot njegova predsednica.
Energetiki ne svetujemo od zunaj, temveč z razumevanjem, kako tak sistem dejansko deluje in odloča.
Veronika Cukrov je doktorska kandidatka iz področja energetskega prava.
Državna revizijska komisija (DKOM), javna naročila in koncesije
Javna naročila so disciplina, v kateri odloča vsaka podrobnost — in v kateri tudi uspešno zastopanje v prekrškovnih postopkih terja prav posebno znanje. Obvladamo ga.
Vesna Cukrov je predsedovala Državni revizijski komisiji, je soavtorica komentarja Zakona o javnem naročanju (ZJN-3), izdanega leta 2016 pri Tax-Fin-Lex, ter sodna izvedenka za pravo in javna naročila.
Odvetniška družba Cukrov je za to področje prejela priznanji prestižne mednarodne organizacije Leaders in Law — »Global Awards winner« ter »Public Procurement Expert of the Year in Slovenia« — v letih 2021 in 2025.
Zastopamo ponudnike in naročnike v vseh fazah postopkov javnega naročanja in podeljevanja koncesij: pri pripravi razpisne dokumentacije in ponudb, pogajanjih in sklepanju pogodb, pri zahtevkih za revizijo in pravnih mnenjih v zahtevnih primerih ter v postopkih pred Državno revizijsko komisijo.
Posebej uspešni smo v prekrškovnih postopkih iz tega področja ali morebitnih očitkih kaznivih dejanj goljufije na škodo EU.
Prava javnih naročil ne razlagamo iz komentarjev — soustvarjali smo jih.